Prevederile Legii Educatiei Nationale vor fi aplicabile din 10 februarie
de Asociatia EDU CER CampusNews
Sâmbătă, 15 ianuarie 2011, 9:44 NEWS | OPINII
Exista riscul sa inceapa "negocieri", amanari, derogari, prin legislatie secundara. Asociatia EDU CER anunta pe aceasta cale ca nu va tolera astfel de manevre, adresandu-se justitiei ori de cate ori constata incalcarea legii.
Speram ca ministrul Funeriu sa nu se lase intimidat nici la sedinta cu rectorii, de sambata, 15 ianuarie, anuntandu-i si pe aceasta cale ca va aplica legea in litera si spiritul ei, fara nicio tergiversare si fara nicio amanare.
1. Articolul antinepotism
Este vorba de Art. 295:
(4) Dupa intrarea in vigoare a prezentei legi se interzice ocuparea concomitenta de catre soti, afini si rude pana la gradul al III-lea inclusiv a functiilor prin care unul sau una se afla fata de celalalt sau cealalta intr-o pozitie de conducere, control, autoritate sau evaluare institutionala directa la orice nivel in aceeasi universitate.
Am vazut diverse inerpretari, conform carora acest articol se aplica in viitor, iar actualele clanuri universitare nu sunt atinse de aceasta prevedere, raman bine mersi pe pozitii.
Nimic mai fals. Legea e clara. Pe data de 11 februarie 2011, toate persoanele care detin functii (nu neaparat de conducere, ca legea nu discrimineaza intre functii didactice si functii de conducere), astfel incat se afla una fata de alta in pozitie de conducere, control sau evaluare directa la orice nivel in aceeasi universitate, devin incompatibile si trebuie sa-si rezolve aceasta incompatibilitate.
Legea nu da solutii asupra modalitatilor de rezolvare si nici nu intereseaza pe cineva. Ne intereseaza doar faptul ca legea trebuie respectata. Nimic altceva. Imprejurarea ca incalcarea acestei prevederi, in cazul concursurilor de ocupare a posturilor, duce la anularea acestora, nu are legatura cu respectarea prevederii pentru persoanele aflate acum in aceasta situatie. Daca legiutorul ar fi vrut sa dea o derogare in acest sens, ar fi facut-o la dispozitii tranzitorii, asa cum s-a intamplat cu alte prevederi.
2. Pensionarea
Art. 284. (2) Personalul didactic de conducere, de indrumare si de control din invatamantul de stat se pensioneaza la data implinirii varstei legale de pensionare. Dupa data implinirii varstei legale de pensionare, se interzice indeplinirea oricarei functii de conducere, de indrumare sau de control.
Art. 289. ￢ (1) Personalul didactic si de cercetare se pensioneaza la implinirea varstei de 65 de ani.
(2) In invatamantul superior de stat, particular si confesional se interzice ocuparea oricarei functii de conducere sau de administrare, la orice nivel al universitatii, dupa pensionare.
Mandatele celor care detin functii de conducere sau de administrare, la orice nivel al universitatii, inceteaza de drept in cazul persoanelor care au implinit varsta de pensionare. Fac exceptie de la aceste reglementari functiile de membru al consiliului de administratie al universitatilor particulare.
(3) Senatul universitar din universitatile de stat, particulare si confesionale, in baza criteriilor de performanta profesionala si a situatiei financiare, poate decide continuarea activitatii unui cadru didactic sau de cercetare dupa pensionare, in baza unui contract pe perioada determinata de un an, cu posibilitatea de prelungire anuala conform Cartei universitare, fara limita de varsta. Senatul universitar poate decide conferirea titlului onorific de profesor emerit, pentru excelenta didactica si de cercetare, cadrelor didactice care au atins varsta de pensionare. Cadrele didactice pensionate pot fi platite in regim de plata cu ora.
In interpretarea noastra aliniatul trei nu scuteste universitatile de a scoate la concurs postul eliberat prin pensionare, prevedere pe care speram s-a regasim in metodolgia de ocupare a posturilor didactice.
Exista insa o prevedere contradictorie cu acestea:
Art. 215. ￢ (1) Dupa implinirea varstei de pensionare, ocuparea oricarei functii de conducere in universitatile de stat, particulare si confesionale este interzisa, cu exceptia mandatelor in exercitiu la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
Nu stim cum a scapat aceasta contradictie si care dintre cele doua prevederi se aplica. Asteptam lamuriri de la ministrul Funeriu, probabil chiar la intalnirea de sambata cu rectorii.
3. Incompatibiliatea dintre functiile de rector si functiile de demnitate publica sau de conducere in cadrul unui partid politic.
Art 215.
(3) Persoanele care ocupa o functie de conducere sau de demnitate publica nu pot exercita functia de rector pe perioada indeplinirii mandatului.
(4) Functia de rector este incompatibila cu detinerea de functii de conducere in cadrul unui partid politic, pe perioada exercitarii mandatului.
In aceasta categorie intra in primul rand Ecaterina Andronescu, incompatibila si la aliniatul trei si la patru, fiind parlamentar si vicepresedinte de partid. De asemeni toti cei patru rectori parlamentari, trebuie sa renunte la una dintre functii pe data de 11 februarie. Daca nu se va intampla acest lucru inseamna ca nu suntem un stat de drept, in care nimeni nu este mai presus de lege.
4. Cumulul de norme
Art. 287. ￢ (1) Norma universitara cuprinde:
a) norma didactica;
b) norma de cercetare
(22) Suma totala a orelor de munca dintr-o norma didactica sau de cercetare, realizata prin cumularea ponderilor activitatilor prevazute la alin. (1), este de 40 ore pe saptamana
Art. 288. ￢ (1) Activitatile didactice care excedeaza o norma didactica prevazuta la art. 287 sunt remunerate in regim de plata cu ora. Pentru personalul titular, numarul maxim de ore platite inregim de plata cu ora, indiferent de institutia la care se efectueaza, nu poate depasi norma didactica minima.
Aceasta prevedere inseamna ca incepand cu data de 11 februarie, toate cadrele didactice, cu sau fara functii de conducere, vor renunta la toate orele care exced cadrul legal. Orele ramase descoperite din acest motiv se pot redistribui la cadrele didactice care functioneaza la limita sau sub limita unei norme didactice. Orice intarziere de la aplicarea legii ii face pe conducatorii din invatamantul superior responsabili in fata legii.
5. Desfiintarea specializarilor/programelor de studii neautorizate
Art. 361. (4) La data intrarii in vigoare a prezentei legi, institutiile de invatamant superior acreditate inceteaza procesul didactic la toate specializarile/programele de studii care nu au fostautorizate sa functioneze provizoriu sau acreditate.
Continuarea procesului didactic la aceste specializari/programe de studii sau initierea procesului didactic la alte specializari/programe destudii neautorizate ori neacreditate reprezinta o incalcare a legii, institutia de invatamant superior fiind sanctionata cu intrarea in lichidare, iar vinovatii urmand a fi sanctionati potrivit prevederilorlegale.
Conform acestui articol, pe data de 11 februarie toate specializarile/programele de studii neautorizate sau autorizate dar iesite din perioada intermediara dintre autorizare si acreditare isi inceteaza activitatea.
Iarasi nu exista loc de targuieli, care odata incepute vor lasa loc la coruptie, trafic de influenta, interventia unor persoane cu putere politica.
6. Schimbarea statutului doctoranzilor si a cercetatorilor postdoctorali
Art. 164. ￢ (1) Pe parcursul desfasurarii studiilor universitare de doctorat, persoana inscrisa in programul de studii are calitatea de student-doctorand. Studentii-doctoranzi sunt incadrati de catre IOSUD sau oricare dintre membrii IOSUD ca asistenti de cercetare sau asistenti universitari, pe perioada determinata.
Art 172. (4) Cercetatorii postdoctorali sunt incadrati de catre universitati cu contract de munca pe perioada determinata. Cercetatorii postdoctorali sunt incadrati, de regula, pe functia de cercetator stiintific sau cercetator stiintific gradul III, dar pot fi incadrati si pe functii de cercetare superioare acestora, in functie de indeplinirea conditiilor necesare.
7. Conducerea unitatilor de invatamant preuniversitar
Art. 96-2
b) in cazul in care consiliul de administratie este format din 9 membri, dintre acestia 4 sunt cadre didactice, un reprezentant al primarului, 2 reprezentanti ai consiliului local si 2 reprezentantiai parintilor. Directorul si directorul adjunct sunt membri de drept ai consiliului de administratie din cota aferenta cadrelor didactice din unitatea de invatamant respectiva;
(6) Consiliul de administratie se intruneste lunar sau ori de cate ori este necesar, la solicitarea directorului sau a doua treimi dintre membri. Metodologia-cadru de organizare si de functionare a consiliului de administratie este stabilita prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului.
Nu exista niciun motiv ca metodologia-cadru (care poate fi adaptata de catre Consiliul de Administratie la specificul unitatii), sa fie elaborata pana in 10 februarie, astfel incat in luna februarie sa se poata constitui noile Consilii de Administratie.
Art. 257. ￢ (1) Functia de director si de director adjunct se ocupa prin concurs public de catre cadre didactice titulare membre ale corpului national de experti in management educational.
(2) Concursul pentru ocuparea functiilor de director sau de director adjunct se organizeaza de unitatea de invatamant, prin consiliul de administratie.
(3) In urma promovarii concursului, directorul incheie contract de management cu primarul/primarul de sector al unitatii administrativ-teritoriale, respectiv presedintele consiliuluijudetean pe raza careia se afla unitatea de invatamant.
(4) Directorul si directorul adjunct din unitatile de invatamant preuniversitar nu pot avea, pe perioada exercitarii mandatului, functia de presedinte sau vicepresedinte in cadrul unui partidpolitic, la nivel local, judetean sau national.
Art. 258 (2) Metodologia de organizare si desfasurare a concursului pentru ocuparea functiei de director si de director adjunct se stabileste prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii, tineretului si sportului.
(3) Consiliul de administratie valideaza rezultatele concursului de ocupare a functiilor de director, respectiv director adjunct si emite decizia de numire in functia de director, respectiv de director adjunct
(5) Directorul unitatii de invatamant de stat poate fi eliberat din functie prin hotararea consiliului de administratie, cu votul a 2/3 dintre membri. In aceasta situatie, este obligatorie realizarea unui audit de catre inspectoratul scolar judetean/al municipiului Bucuresti.
Acesta este cadrul care asigura depolitizarea conducerilor de scoli. Aceste prevederi pot fi aplicat in luna februarie, dupa aparitia metodologiei. Singura derogare ce poate fi cuprinsa in metodologie se refera la faptul ca persoanele care castiga concursul de directori sa devina experti in management educational intr-o perioada determinata, pentru ca in prezent nu exista astfel de calificari.
Solicitam ministrului Funeriu sa elaboreze rapid metodologiile pentru ocuparea posturilor din Consiliul de Etica si Management Universitar (CEMU), Consiliul National de Etica a Cercetarii Stiintifice, Dezvoltarii Tehnologice si Inovarii (CNECSDTI), Consiliul National de Atestare a Titlurilor, diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU), Consiliul National al Cercetarii Stiintifice (CNCS), pentru ca aceste Consilii sa inceapa sa functioneze si sa rezolve problemele de incalcare grava a eticii universitare, cum ar fi plagiatul.
Urmatoarele sapatamani sunt decisive. Daca un singur pas inapoi va devoala incapacitatea autoritatilor de a aplica fara intarziere Legea Educatiei Nationale, vor gasi in EDU CER un critic pe masura angajamentului in sustinerea promovarii acestei Legi.
Vom reveni si cu alte prevederi importante.
Citeste mai multe despre legea educatiei nationale | Educatiei Nationale | Prevederile Legii | legea unitatii nationale | Ministrul Educatiei | Aplicarea Legii | Unitatii Nationale | Consilii Nationale | Autoritatilor Nationale | Legii Statutului
In mare aveti dreptate. La norme nu prea inteleg cum e posibil sa fie scgimbate in timpul anului universitar. Un exemplu: un cadru didactic are 2 norme numai ca sunt dezechilibrate pe semestre. In primul are 1 iar in al doilea 3. Nu e ok? Al doilea exemplu: un cadru didactic are pe an 2.5 norme: 4 in primul si 1 in al doilea: asta e ok? Daca primul nu e ok nu prea e clar cum ar fi al doilea. In lege spune ca statele nu pot fi modificate in timpul anului scolar. Bun, veti zice: se scoate postul la concurs. Lasa ministerul daca nu au fost dati afara sau sa plece singuri 7? Nu. Sau: vin externo la plata cu ora. Da numai ca daca orele sunt in post de asistent nu prea se poate ca legea spune doar de la lector in sus asociati. Deci nu prea cred ca va fi or ezolvare aici.
Pensionarea:
Din pacate citirea e clara: 289 se refera la cazul general. In viitor, daca cineva candideaza la 63 de ani la 65 ii inceteaza mandatul. Acum insa prin 215 sunt exceptati. Ramane o singura problema: daca nu le inceteaza mandatul nu pot fi pensionati. Dar ia sa vedem ce zice in alt articol:
(3) Pentru motive temeinice, pensionarea personalului didactic de conducere, de
îndrumare şi de control se poate face şi în timpul anului şcolar, cu aprobarea consiliului de
administraţie al unităţii de învăţământ, respectiv al inspectoratului şcolar.
Inteleg de aici ca pensionarea in timpul anului scolar se poate face pentru motive temeinice doar. Deci nu cred ca cei cu functii vor fi pensionati pana in vara cel putin dar in baza 215 cred ca doar la anul, dupa alegeri.
Cam acestea ar fi observatiile mele. Cred ca e normal sa dorim ceva dar trebuie sa vedem daca e si posibil...
Edu Cer are foarte multi membri si simpatizanti (peste 785 pe e-grup in acest moment -- va invitam sa va alutarati si va veti convinge) sau cititi -- http://educer.eu/documente/DECLARATIE%20Apel%20CCR%20final.pdf
Tim si Marian Dragoi au dreptate: nu poti schimba cursuri si seminarii, de la unii la altii, fara o pregatire prealabila.
Este absurd si in contradictie cu ce tot spuneti despre calitatea invatamantului. In plus se uita ( v-ati gandit macar?) o alta problema: nu este suficient sa iei ore de la unii si sa le dai altora. Poate multi nici nu vor acele ore in plus. Deci de unde iei oameni competenti in mijlocul anului universitar ca sa faca orele? Din dorinta de a se aplica aceasta lege cat mai repede se uita multe lucruri importante. Voi chiar nu ganditi de loc, ca sunteti 700 si ceva din cate va laudati. Nimeni nu a sesizat aceste probleme?
Referitor la educer ma abtin. Nu vreau sa-ti amintesc de disputa ta cu domnul Vlaston de acum cativa ani. Din pacate in afara de dansul si mai nou de tine nu am mai auzit niciun glas...
Mi se pare putin jenant ca demersul pentru CCR sa fie semnat de familie de stomatologi (4 membri), sa stranga sub 100 de persoane parca samd.
Asta imi spune ca educer are o problema cu cei 800 de membri...
In fine, problema mea nu e educer. Problema mea e ca legea asta sa nu se transforme in ceva gen revolutia romana. La cum va comportati in aceste zile cred ca incolo ne indreptam...
Pana incepe sem II mai sunt 5 saptamini --- timp sa fie organizat concursuri publice in fiecare universtiate exita pentru cei care tin 4 norme. Parerea mea ca sunt puntini acestia multi-cumularzi si nu stiu de ce ma face sa cred ca sunt din jurul puterii academice locale.
Dar zau, ne-am blocat in discutia asta neesentiala.
Poti tine, conform LEN, nici o problema, pe linga norma inca o norma la plata cu ora -- daca esti titular. Pe astea nu le scoti la concurs.
Ce facem cu cei care au 4-5-6 norme? Chiar credeti ca le fac?
Bun, sa zicem ca nu se poate umbla la norme in timpul anului. Dar sa vedem restul articolelor aplicate. Si n-am terminat enumerarea celor mai importante. Daca nici acelea care se pot aplica nu se pun in opera, ce avem? O noua siluire a statului de drept.
Despre educer. Lasati in pace membrii educer. De ce sa dam raportul la altii? In momentul cand actionam ne sanctioneaza opinia publica sau legea.
Da domle. Nu dati niciun raport. Dar atunci nu incercati sa reprezentati o comunitate. Dati in continuare comunicate dupa ureche ca oamenii din sistem sa spuna: astia sa ma reprezinte? Nu, mersi.
Eu incerc sa va spun unde gresiti. Interpretarea mea e corecta, pe baza legii. Nu inventez. Daca nu reusiti sa ma convingeti pe mine care sunt de partea legii cum veti reusi sa convingeti adversarii legii?
Nu stiu ce anume interpretati din lege. Ati deviat discutia intr-o zona marginala. Puctele forte care le vrem aplicate imediate sunt alte: incompatibilitatile, transparenta, adio cumuluri infinite, etc.
De concurs public pentru a angaja pe cineva care sa tina acele ore la plata cu ora nu s-a auzit? -- e legal, nu sunt blocate posturile pentru plata cu ora nicaieri... Sau preferati varianta de pana acum -- se da pe sub mana de sefuletii locali?
Asa ca nu aveti dreptate din punctul meu de vedere.
Planul de invatamint NU are absolut nici o legatura cu cazul de fata.
Daca nu este asa puteti da niste nume de oameni valorosi ce ar fi gata sa se inscrie la un concurs pentru aceste ore? Dv va veti inscrie?
Nu e o drama: o universitate sau o facultate poate gasi destele cadre didactice care sa ocupe functia de conducere respectiva.
In caz contrar Edu Cer va sesiza oficial in luna februarie Ministerul pentru a incepe demersurile conforme cu LEN privind responsabilitatea publica in aplicarea legii care presupun:
- revocarea rectorului
- anularea finatarii publice a universitatii care incalca LEN
- retragerea autorizarii.
Pui pariu cu mine ca unii vor divorta sa ramina decani? Am eu unul in minte care sigur asta va face.