Din nou despre evaluarea universitatilor

de Stefan Vlaston CampusNews

Miercuri, 18 mai 2011, 5:24    NEWS | OPINII

Universitatile vor fi clasificate impreuna cu experti ai Asociatiei Universitatilor Europene (EUA) in baza datelor transmise pana in 23 mai de catre fiecare institutie de invatamant superior. Care vor fi procedurile prin care vor fi clasificate si evaluate? Care vor fi criteriile de evaluare si cum va lucra Asociatia Universitatior Europene? EUA si-a dat acordul sa participe la evaluare in chip de paravan si carte de vizita internationala, iar evaluarea propriu-zisa o fac tot "expertii nostri", ARACIS, CNCS, CNATDCU, care asta fac de ani de zile, de am ajuns unde suntem cu educatia.

Un interviu al secretarului de stat, Catalin Baba, acordat Mediafax, vine sa limpezeasca procedurile prin care vor fi clasificate universitatile pana la mijlocul lunii iunie.

Este vorba de clasificarea prevazuta de Legea Educatiei Nationale (LEN), la art. 193 (4):

• (4) Universitatile se clasifica, pe baza evaluarii prevazute la alin. (3), in 3 categorii:
• a) universitati centrate pe educatie;
• b) universitati de educatie si cercetare stiintifica sau universitati de educatie si creatie artistica;
• c) universitati de cercetare avansata si educatie.
• Pana aici toate bune si frumoase, prevederea din LEN este buna si trebuie respectata.
• Problema incepe atunci cand analizam cine are dreptul sa faca aceasta evaluare.
• La art. 193 se spune:
• (3) Evaluarea in scopul ierarhizarii programelor de studii si a clasificarii universitatilor se realizeaza pe baza unei metodologii de evaluare propuse de Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului si aprobate prin hotarare a Guvernului, in maximum 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi. Aplicarea acestei metodologii intra in raspunderea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului. Evaluarea este realizata periodic.
• (5)  Evaluarea prevazuta la alin. (3) se face de catre un consortiu format din: ARACIS, incluzand reprezentanti ai studentilor, CNCS, CNATDCU si un organism international cu competente in domeniul ierarhizarii si clasificarii institutiilor de invatamant selectat pe baza de concurs.
• (6) Prin exceptie de la prevederile alin. (5), prima evaluare de dupa intrarea in vigoare a prezentei legi, facuta conform prevederilor alin. (3), se face numai de catre un organism international cu competenta in domeniul ierarhizarii si clasificarii institutiilor de invatamant superior sau de catre o agentie de asigurare a calitatii inregistrata in EQAR, din strainatate.
  

Catalin Baba spune: "Consortiul de evaluare format din ARACIS (incluzand reprezentanti ai studentilor), CNCS, CNATDCU si EUA un organism international cu competente in domeniul clasificarii institutiilor de invatamant superior."

Aici avem prima incalcare a LEN. Aliniatul 6 spune in mod expres ca prima evaluare de dupa intrarea in vigoare a legii, (si suntem la prima evaluare), pentru clasificarea universitatilor sau ierarhizarea programelor de studii, nu poate fi facuta decat "de catre un organism international cu competenta in domeniul ierarhizarii si clasificarii institutiilor de invatamant superior sau de catre o agentie de asigurare a calitatii inregistrata in EQAR, din strainatate".

Nici vorba de consortii la care sa participe si institutii romanesti, ca tocmai asta a vrut legiuitorul sa evite: mismasurile mioritice.

Cat despre "un organism international cu competenta", cine stabileste ca EUA ("Asociatia Universitatior Europene") este un astfel de organism?

EUA este un ONG, membru fondator al EQAR, Registrul European al Agentiilor de Evaluarea Calitatii in Educatie, dar nu rezulta de nicaieri ca are experienta, specialisti si logistica necesara unui astfel de proces complicat, cum este evaluarea universitatilor. Exista agentii specializate, listate in EQAR, care cu asta se ocupa de ani de zile, fac evaluari si au capatat o experienta considerabila, spre deosebire de EUA care, dupa stiinta mea, nu are vreo evaluare la activ pana in prezent.

Presupun ca e pe cale sa se realizeze urmatorul scenariu:

EUA si-a dat acordul sa participe la evaluare in chip de paravan si carte de vizita internationala, iar evaluarea propriu zisa o fac tot "expertii nostri", ARACIS, CNCS, CNATDCU, care asta fac de ani de zile, de am ajuns unde suntem cu educatia.

Daca ministerul refuza sa faca licitatie publica, conform  legii achizitiilor publice, pentru selectarea unei agentii internationale de evaluare, putem banui ca in spatele afacerii "evaluarea", prin care se vor plati din banii publici cateva milioane de euro catre ONG-ul numit EUA, stau  personaje direct interesate de afacere.

O alta problema rezulta din faptul ca aceste "consortii" vor studia doar metri cubi de documente, fara sa controleze pe teren daca ce scrie in acte este si adevarat. Cum noi avem o experienta indelungata in "pacalirea cu acte", rezultatul va fi ca iarasi certificam cu ochii inchisi ce vor altii sa vedem. Contactele cu studenti, cu profesori, cu absolventi, cu asociatii profesionale sunt obligatorii in astfel de evaluari. De asemenea, administrarea de chestionare.

Daca se va realiza scenariul anticipat, atrag atentia ministrului Funeriu ca se incalca flagrant Legea Educatiei Nationale. La art. 193(6) , care este aplicabil in aceasta speta, nici vorba de consortii cu participare romaneasca. Este vorba de agentii cu traditie in domeniu, care au sute de evaluari la activ, din Germania, Austria, Franta, etc., nu de ONG-uri despre care nu garanteaza nimeni ca au experienta in evaluari, pentru ca nu au un background cunoscut in acest domeniu.

Corect ar fi fost sa se organizeze licitatie la care sa participe, conform caietului de sarcini, doar agentii consacrate, cu experienta, inscrise in EQAR, Registrul European.

Daca incepem cu stangul si incalcam LEN din primele actiuni, inseamna ca tot efortul de promovare a acestei legi extrem de importante a fost in zadar.
Citeste mai multe despre    asociatia universitatilor europene  |  clasificarea universitatilor  |  evaluarea universitatilor